來源：信息時報作者：朱小勇
不久以后，廣州市民生活用水將實行階梯式水價制度。昨日（26日，下同），《廣州市水務管理條例》（以下簡稱《條例》）正式進入立法程序，提交本次常委會會議一審?！稐l例》規(guī)定，居民生活用水實行階梯式計量水價制度。居民生活用水基本定額、具體收費標準和管理辦法由市物價行政管理部門會同市水務行政主管部門擬定，報市人民政府批準后公布施行。
超額水費全部上繳財政
《條例》規(guī)定，居民生活用水實行階梯式計量水價制度。居民生活用水在基本定額標準以內(nèi)的部分，按照基本水價交費；超過基本定額標準的，加價收費。
市人大常委會有關人士介紹，在《草案》征求意見期間，所收集的社會公眾意見超過90%都集中在階梯式水價制度上。居民生活用水實行階梯式水價，本質(zhì)是一種政府政策導向行為，是希望通過發(fā)揮市場、價格因素在水資源配置、水需求調(diào)節(jié)等方面的作用，增加居民的節(jié)水意識，避免水資源的浪費。
《條例》還規(guī)定了加價收費資金的管理方式，《條例》規(guī)定，超過基本定額標準的，加價收費，由供水企業(yè)在收取水費時代收，全額上繳財政專戶，實行收支兩條線管理，用于改水、節(jié)水的相關工作。
市人大常委會認為，居民生活用水階梯式水價的具體收取方式、管理制度以及用途等，可由市政府出臺規(guī)章或者其他規(guī)范性文件加以規(guī)范，無必要在地方性法規(guī)中作細致規(guī)定。
取用礦泉水需有許可證
在“水資源管理”章節(jié)中，《條例》還規(guī)定，廣州市水務行政主管部門應當會同市國土資源行政管理部門劃定地下水限制開采區(qū)和禁止開采區(qū)，提出控制目標和水源替代方案，報市人民政府批準后實施。
廣州市水務行政主管部門應當會同市國土資源行政管理部門，根據(jù)本市地熱水、礦泉水儲藏情況、水資源狀況以及用水實際需要，確定年度地熱水、礦泉水開采區(qū)域和開采限量；取用地熱水、礦泉水的單位和個人，應當按照國家有關規(guī)定，依法取得水務行政主管部門核發(fā)的取水許可證后，憑取水許可證向國土資源行政管理部門申請辦理采礦許可證，并按照水務行政主管部門確定的開采限量開采。
嚴禁地產(chǎn)開發(fā)侵占水域
《條例》還對嚴重危害水域功能的占用水域行為作了禁止性規(guī)定：禁止下列占用河道、河涌水域的行為：修建危害防洪、供水、水資源保護、水力發(fā)電、灌溉等的建筑物、構筑物；進行房地產(chǎn)以及其他商業(yè)開發(fā)建設活動。
廣州市政府法制辦主任吳明場在有關說明中介紹，當前，房地產(chǎn)等商業(yè)開發(fā)紛紛向河道、河涌要地占據(jù)，致使廣州市現(xiàn)有的水域面積日漸縮小，嚴重威脅防洪等水域功能。
對于經(jīng)批準占用水域的建設項目，《條例》創(chuàng)設了水域占補平衡制度，即要求建設單位興建相應的替代水域工程或采取功能補救措施。
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